Президентом может стать бизнесмен, а не коррумпированный политик, Великобритания рвет не только с Россией, а амнистия капиталов — опасный предвыборный подарок

На выборы в ЮАР следует посмотреть хотя бы потому, что они продолжают уже укоренившуюся в последнее время в разных странах традицию прихода к власти бизнесменов и людей, которые если и были чиновниками, то были чиновниками достаточно давно, и свои навыки чиновников подрастеряли. В ЮАР новым президентом стал Сирил Рамапоса, 52-летний вице-президент страны, который меняет на этом посту Джейкоба Зума, лидера Африканского национального конгресса, который провел без малого 10 лет у власти и отметился большим количеством коррупционных скандалов, а также скандалов на почве его отношения как к расовой дискриминации, так и вообще к вопросам толерантности в широком смысле. 

Государство покупает население перед выборами, неэффективность управления в Крыму зашкаливает, и отберут ли у Москвы деньги

Эта замена чиновника, обвиняемого в коррупции, на бизнесмена, которого пока еще в коррупции обвинить никто не успел, хотя чуть позже мы поговорим о том, как это возможно было бы сделать, достаточно знаменательно мы видели это в разных странах, в том числе недавно к власти бизнесмен пришел в Соединенных штатах Америки. И поэтому эту тенденцию стоит посмотреть и с точки зрения российской преемственности власти, возможно, в следующем, уже, конечно, не в 2018 году, но, может быть, в 2024 году президентом России сможет также стать президент-бизнесмен. 

А вообще ЮАР — страна достаточно похожая на Россию по разным параметрам, страна поменьше, чем мы, в три раза меньше население — примерно 56 миллионов человек. Страна с ВВП в 344 миллиарда долларов, 34 место в мире. Россия занимает 12 место с ВВП примерно в 4 с копейками раза больше. Страна, в которой ВВП на человека 6 тысяч долларов — это, конечно, не Россия с нашими 10 тысячами, но это примерно уровень Белоруссии, Иордании, Таиланда, где-то 86-85 место в мире. Россия занимает 64. Таким образом, мы открываем вторую полусотню стран по этому рейтингу, а ЮАР более-менее закрывает эту вторую полусотню, играем мы в одной и той же лиге.

Рост ВВП в ЮАР примерно 1,5% в год за последние 10 лет, за время правления Джейкоба Зума. В России примерно такое же, чуть меньше. За последние 20 лет в России рост 3% в год, в ЮАР чуть больше — 4% в год. Экспорт — 20% ВВП. ЮАР — достаточно закрытая страна, среднемировое значение примерно 29-30%. Основной статьей являются автомобили и другие машинные механизмы. Автомобили — 15% экспорта, в три раза больше, чем Россия, ЮАР поставляет автомобилей на рынок. Машины — 10% экспорта. Это примерно российская же доля. Оказывается, ЮАР не в основном ресурсодобывающая страна, как иногда кажется, а страна с достаточно развитой машиностроительной промышленностью. Импорт — 74 миллиарда долларов, чуть больше, чем экспорт в 2017 году, чуть меньше, чем экспорт в 2016-2015 и до этого. ЮАР вообще до сих пор имела положительное сальдо торгового баланса, как и Россия, только 2016 год немного подвел.

Основная статья импорта ЮАР — это электроника, она сама не производит никакой электротехнической продукции, в общем, так же, как и Россия. Юаровский бюджет — 26% ВВП, в России бюджет немножко больше, он порядка 37% ВВП. И отсюда и подушевое значение. В ЮАР — 2 тысячи долларов, в России — 3 тысячи долларов на человека, но в сущности разница не очень велика, с развитыми странами нам еще очень сложно равняться, мы далеко от них. Дефицит бюджета — 4% ВВП, тоже похож на российский, у нас 2,5-3%. Не критический размер дефицита. ЮАР выдерживает его достаточно давно и прочно. При этом 22% ВВП в ЮАР идет на образование. Образование — вообще это конек бюджета ЮАР, тратится очень много денег. 93 миллиарда долларов — трехлетняя программа по развитию образования в ЮАР, в России за то же время потрачено будет 180 миллиардов долларов, на человека это на треть меньше, чем в Южно-Африканской Республике. Мы много говорим о нашем прекрасном образовании, можно было бы предположить, что в ЮАР ситуация с образованием хуже, однако как минимум ассигнований в расчете на человека в ЮАР на образование делается существенно больше.

Больше в ЮАР ассигнований на медицину — 20 миллиардов долларов в год тратится на здравоохранение. Это на 10% больше, чем в России на человека. Медицина в ЮАР действительно неплохая, она обслуживает всю Южную Африку как медицинский хаб, и качество этой медицины растет очень быстро, в то время, как в России, к сожалению, нельзя сказать того же. Возможно, что через некоторое время из России состоятельные граждане будут ездить в ЮАР лечиться. 

Вообще бюджет ЮАР достаточно красиво сбалансирован. Расходы на оборону, расходы на медицину и расходы на образование у них равны по величине, чего точно нельзя сказать про Россию. Интересна композиция доходов в бюджет. Доходы бюджета в ЮАР значительно ближе к структуре к развитым странам, чем к странам ресурсным типа России. 30% бюджета составляет подоходный налог в России — это только 11%. Примерно одинаковая доля — это НДС: 22% в ЮАР и 16% в России. Больше доля налога на прибыль — на одну треть, 15% против 10%. Налоги на природные ресурсы у нас примерно 34%, в ЮАР это всего примерно 10%. То есть страна значительно меньше зависит от ресурсов на самом деле, чем Россия.

Как Лондон ударит по путинским олигархам, тайный план Кремля на четвертый срок, и два условия премьерства Кудрина

Интересно два слова сказать, собственно, об истории с президентами. Новый президент ЮАР — 52-летний Сирил Рамапоса, сын полицейского, который еще во времена апартеида участвовал в студенческих волнениях и активно принимал участие в работе тогда еще подпольного АНК. По образованию он не просто юрист, он очень квалифицированный юрист, хорошо известный в мире, он почетный доктор полутора десятков ВУЗов в разных странах, в том числе почетный доктор University of Pennsylvania, а это о многом говорит. Естественно, он был студенческим лидером во времена борьбы с апартеидом, после окончания борьбы с апартеидом он становится одним из крупных профсоюзных лидеров, лидер горного профсоюза, который сам же и создал. Глава конституционной ассамблеи с 1994 года. Он создает Конституцию ЮАР современную, которая покончила с апартеидом. Член ЦИКа АНК во все 1990-е годы. Идет на выборы в 1997 году и проигрывает. 

После проигрыша в 1997 году, видимо, обижается на политические структуры и уходит в бизнес, уходит в бизнес, правда, не просто так, а с выгодным и важным для такой страны, как ЮАР, багажом связей, знакомств, контактов и даже семейных связей, о чем чуть позже я два слова скажу. С 1997 года 20 лет в бизнесе принесли ему примерно полмиллиарда долларов, в 550 миллионов долларов оценивается его состояние на сегодня. Он обладатель самых разных компаний и долей в компаниях. В частности, он владеет франшизой «Макдональдс» на территории ЮАР и Южной Африки в целом. Он обладает большим пакетом недвижимости, владелец больших кусков горнорудных компаний, достаточно активный бизнесмен в финансовом секторе.

С 2012 года, правда, он возвращается в политику в качестве вице-президента страны и сопровождает Джейкоба Зума в политике в течение пяти лет, что, однако, не мешает ему оставаться в стороне от обвинений в коррупции и бороться на выборах с бывшей женой президента Зума и ее победить. Вообще Рамапоса — достаточно интересный бизнесмен, с которого можно было бы брать пример знающим и интересующимся богатым и успешным людям во всем мире. Чего стоит одна история с угандийскими коровами, о которой много писали и говорили. Вообще Рамапоса — большой любитель разведения скота, в том числе, редких пород. В какой-то момент несколько лет назад он находит в Уганде интересную для себя породу и хочет вывезти образцы и основу племенного стада в ЮАР, но ЮАРовский потребнадзор запрещает это делать. В Уганде ситуация с болезнями неоднозначная, и можно заразить все южно-африканское стадо.

Российский бизнесмен в этой ситуации, скорее всего, действовал бы кнутом и пряником — взятками и угрозами, пытался использовать свое положение и близость к лидирующим членам АНК и, собственно, к власти. Рамапоса идет другим путем. Вдумайтесь в конфигурацию, которую он в этот момент строит. Он организует заборы яйцеклеток у угандийских коров, искусственное оплодотворение этих яйцеклеток спермой угандийских быков, пересадку этих яйцеклеток кенийским коровам другой породы, которые не заражены и которые проверены потребнадзором ЮАР, вынашивание этими коровами эмбрионов, и уже рожденных коров угандийской породы, приемных детей кенийских коров, вывозят в ЮАР, таким образом преодолев все сопротивления и запреты и выполнив все требования местного потребнадзора. 

Примерно так же сложно действует Рамапоса и в других ситуациях. Его след часто неочевиден и не просматривается достаточно для того, чтобы обвинять его в тех или иных проблемах. Та же бойня в Марикане, когда горняки, вышедшие на забастовку, были буквально расстреляны полицией и частными охранниками, атрибутировалась в некоторых средствах массовой информации Рамапосе. Но Рамапоса — бывший директором компании, владевшей этими приисками в тот момент и владельцем пакетом этих акций — сумел уйти от всех обвинений, хотя позиция его была всегда двойственной. С одной стороны, он говорил: «Я не отдавал приказа», и никаких следов того, что он отдал приказ, действительно не было. С другой стороны, забастовщиков называл бунтовщиками, террористами и никогда не скрывал того, что он одобрял действия полиции и охранников.

Тем не менее при таком неоднозначном отношении к трудовому законодательству бывшего руководителя профсоюза он сумел стать личностью популярной в крупных компаниях, он является членом Coca-Cola и Unilever и, вообще говоря, косвенно влияет на потребительский рынок всей страны, и не только за счет своей позиции, но и за счет своих семейных связей. Он женат на сестре Патриса Мотсепа, двухмиллиардного магната, одного из крупнейших олигархов Южно-Африканской Республики, который сделал свое состояние на золотых приисках и на аккумулировании золотых запасов в период, когда его цена была дешевой. 

Леонид Гозман: «Надо жить с пониманием, что во главе страны люди, которые могут развязать ядерную войну»

Вторая сестра того же Патриса Мотсепа замужем за членом кабинета министров ЮАР. Таким образом, как и в любой развивающейся стране, власть и бизнес в ЮАР соседствуют, взаимодействуют, оплодотворяют друг друга, и тем не менее страна умудряется таким образом развиваться и расти, уж по крайней мере, не хуже, чем ресурсная Россия, а по многим параметрам и лучше.

И тем не менее над ЮАР довлеет целый ряд проблем. Проблемы, которые, наверное, несравнимы с теми, которые есть в России. Это и большая безработица, в основном, за счет притока мигрантов из соседних стран. 20% населения ЮАР — это мигранты, которые пришли в страну тем или иным образом из соседних бедных стран за последние 20-25 лет, а на самом деле, никто не может толком провести ревизию и учесть их количество, возможно, их и больше. Это и высокий уровень преступности, доставшийся в наследство от нищеты времен апартеида. Это и проблема с образованием, тем самым, на которое выделяются огромные деньги, несмотря на эти деньги, все равно уровень грамотности сильно ниже, чем в развитых странах. Количество людей, имеющих высшее образование, ниже на порядок, чем в европейских странах, странах развитого мира. 

Это, конечно, и нерешенный расовый конфликт, причем решить его, наверное, невозможно за счет простых и прямолинейных действий. Действия эти предпринимаются постоянно, в частности, последнее решение парламента о внесении предложения в Конституционный суд о пересмотре Конституции относительно реквизиции земель является таким достаточно простым действием. Фактически предлагается у белых начать отбирать земли и передавать их без рыночной компенсации в пользование черным. 

Непонятно, неоднозначно, насколько эта мера хороша для экономики страны. Белое население ЮАР составляет примерно 10%, и оно медленно уменьшается. Объем земель, которыми белые владеют, составляет примерно 73%, диспропорция налицо. Далеко не все эти земли активно и эффективно обрабатываются. Много земель стоит и не приносит дохода, потому что у белых явно слишком много земли для того, чтобы им было выгодно их обрабатывать. Это далеко не везде, кстати. В провинции Кейптаун, например, эта ситуация совершенно не такая, но реквизиции, возможно, и не коснутся зоны Кейптауна. С другой стороны, подобные действия будут неправовыми с точки зрения и римского права, и основ международного законодательства. Как будет это работать — пока непонятно. 

Очень многие, особенно российские комментаторы, успели заявить по этому поводу, что ЮАР идет по пути Зимбабве, и с этим тоже возникают серьезные сомнения. Все-таки Зимбабве — аграрная страна. Действительно Зимбабве — страна значительно менее развитая и значительно менее сложная. 50% экспортно-импортных операций Зимбабве — это продовольствие. Основной продукт, который Зимбабве продает — это не автомобили, как ЮАР, это табак. Зимбабве немного использует золото в экспортно-импортных операциях, и, в основном, торговля Зимбабве идет с ЮАР. Юаровская же торговля хорошо диверсифицирована — там и Азия, и Европа, и Америка. Экспорт продовольствия в ЮАР составляет всего 8% от экспорта, примерно 5 миллиардов долларов. 4,3 миллиарда долларов или примерно 6% импорта — это импорт продовольствия. 

В конце концов, даже если агробизнес в ЮАР будет поврежден или разрушен реквизициями земли, для экономики ЮАР это не слишком большая потеря, а возникает шанс дать возможность большому количеству местного африканского населения получить доступ к достаточно дешевому обеспечению самих себя продуктами питания и, может быть, их занятости. Еще раз не берусь судить легальность, разумность для устойчивости юридических отношений в стране этой меры, но это точно не будет катастрофой, какой это могло бы быть, и стало на самом деле, в Зимбабве в последние годы.

Brexit — неведомый, но неизбежный

От выборов в ЮАР перейдем к выбору в целом и, в частности, к выбору в Великобритании — стране, которая все еще остается страной Евросоюза, хотя практически уже в ней не находится. 23 июня 2016 года в Великобритании случилось, наверное, самое парадоксальное голосование, которое было во всей истории демократии в Британии, насчитывающей уже как минимум полтысячелетия. Голосование за выход из Европейского союза, в котором, как кажется, все проголосовали «против», и тем не менее страна проголосовала «за». Действительно, и правый индустриальный открытый мегаполис Лондон, и левый академический город Оксфорд и, кстати, левый академический Кембридж, и промышленный Ливерпуль и Манчестер, и Кардифф, которые расположены в значительно менее благополучных областях. Лидс, Эдинбург, Глазго, Йорк, Белфаст, вообще вся Шотландия, кстати говоря, проголосовали с большим отрывом против выхода из Европейского союза.

Тем не менее зоны, в которых живет так называемый upper-lower class, зоны «синих воротничков», зоны, которые производят очень малую долю от английского ВВП, но в которых живет чуть больше, чем половина населения Великобритании, проголосовали за выход. Выход состоится потому, что меньше, чем 2%, был перевес у проголосовавших «за», чем проголосовавших «против». И тем не менее, если вы спросите англичанина сегодняшнего, почему, собственно, в этой ситуации нет ни переголосования, ни пересмотра вопросов, ни каких-то процедур, которые блокируют результаты голосования, он ответит вам: «Потому что демократия так работает. Мы когда-то приняли решение о том, что мы решаем это большинством голосов, большинство голосов решило — мы не можем поправлять демократию». Нам бы научиться такому подходу к этому вопросу.

«Жизнь другая, и сегодня она лучше»: Александр Филиппенко о Табакове, сатире, злобе и движении назад

В конечном итоге, ситуация обстояла даже хуже, чем я только что описал. 61% граждан Великобритании, которым нет 45 лет, проголосовало против выхода. Таким образом, Великобританию в будущее без Европейского союза тянут те, кому, позволю себе быть не толерантным, этого будущего не увидит, те, кто живет, в основном, прошлым и в своих воспоминаниях о временах старой доброй Англии. Так же, как в России, большинство населения сегодня удивительным образом живет временами старого доброго Советского союза, а кто-то и старой доброй Российской империи. Сегодня опросы показывают, что 49% населения Великобритании однозначно против выхода и только 42% «за». Ситуация, которую в России, конечно, расценили бы как повод для того, чтобы решение пересмотреть, в Англии делаться это не будет. В Англии решения принимаются однозначно, всерьез и надолго.

Решение о выходе нанесло британской экономике уже ощутимый ущерб. Кто-то оценивает его примерно в 30 миллиардов фунтов на несколько лет только на потере от того, что доходы бюджета от работы мигрантов превышали субсидии этим мигрантам. Кто-то говорит про 72 миллиарда фунтов в год потерь ВВП Великобритании. Но если посмотреть на рост ВВП в этой стране, 2017 год — это всего 1,4% против 1,9% во Франции, 2,2% в Германии, 2,3% в Штатах и аж 3% в Канаде. Партнеры Великобритании, которые развиваются примерно так же, как она, явно уходят вперед, и, скорее всего, основной причиной является ожидание Брексита.

Недвижимость в Лондоне подешевела официально на 3%, а по неофициальным сведениям от крупных брокеров где-то и на 7-15%. Недвижимость во всей Великобритании подешевела на 1,5%, и тоже, наверное, соотношение еще хуже в реальности. Фунт падал до 1,22 с позиции 1,45 к доллару, что, вообще говоря, не так плохо для экономики, но это значимый показатель перспектив устойчивости британской экономики. Сейчас он стоит примерно 1,38-1,39 — тоже ниже, чем добрекситовский уровень, уровень до голосования. 

В конечном итоге, как будет выглядеть брексит, до сих пор непонятно. Последние решения британского парламента 15 декабря 2017 года предлагают Евросоюзу транзитный период после марта 2019 года еще на два года, в течение которого постепенно решение и законодательство Евросоюза будет отменяться, и локальные решения и законодательства будут приниматься и имплементироваться в жизнь. При этом Британия оставит за собой право, так или иначе, находиться в пространстве Евросоюза в тех вопросах, в которых она еще не созрела, не готова или считает для себя полезным. 

Евросоюз отвечает на это достаточно жестко. Во-первых, любые соглашения со странами Евросоюза, говорит Евросоюз, будут приниматься только после полного выхода. Никакого транзитного периода вместе с соглашениями не будет, а после транзита не может быть никакого единого рынка и никакого таможенного союза. По определению, незачем тогда выходить, если вы хотите оставаться в едином рынке и в едином таможенном союзе. Туск достаточно однозначно высказывается по этому поводу, апеллируя к желанию Великобритании сохранить то, что хорошо, и не платить за это тем, что для Великобритании плохо.

Дональд Туск: Боюсь, что сегодняшняя позиция Великобритании основана исключительно на иллюзиях. Похоже, что философия «пирога» все еще жива. С самого начала действует основополагающий принцип Евросоюза: это не шведский стол, общий рынок не берут a la carte.

Так или иначе, на сегодня у Великобритании нет соглашения, нет решения по резидентам, что еще важнее, потому что у Великобритании открытый рынок труда. Нет решения по стандартам качества. Это не так важно, может быть, как рынок труда, но это значительно более трудоемко. Всего нужно переписать более 600 различных стандартов, сделать это с учетом местного рынка, с учетом интересов  Британии. Если просто переписать стандарты Евросоюза, то внутренняя оппозиция в промышленном лобби будет очень сильная, она будет не без основания апеллировать к тому, что незачем было затевать болезненный процесс, если вы ничего не меняете в системе, у которой было столько жалоб и проблем для местной промышленности. 

Надо сказать, что взаимная любовь у Евросоюза и у Британии развивается, в ответ на заявление Туска, которое только что прозвучало в эфире, британские парламентарии, британские министры дают достаточно нелицеприятные оценки позиции Евросоюза. Они говорят про Туска — бюрократ с диктаторскими замашками и с головой из слоновой кости. Это еще самое легкое из высказываний, которое можно услышать в адрес руководства ЕС в Великобритании.

Процесс конфронтации потихоньку развивается, а вот график выхода Великобритании из Евросоюза так толком не согласовывается. Мы знаем только, что основные тезисы и все-таки принятие соглашения о транзите намечено на заседание Совета Европейского союза 19-23 марта, практически в наши выборы. Отсечение все-таки 29 марта 2019 года. И если вы гражданин Евросоюза, и вы не въехали до этого времени в Великобританию, об этом не заявили, вы, скорее всего, потеряете возможность жить и работать в Великобритании. 

Предполагается, что к октябрю 2019 года будет подписана предварительная форма договора, драфт-договора с Евросоюзом, а потом его придется превращать в договора с отдельными странами Евросоюза. И окончание транзита — 31 декабря 2020 года, почти два года после даты отсечения. 

Как это будет влиять на резидентов Великобритании, среди которых почти 800 тысяч людей имеет российский паспорт и являются в прошлом российскими гражданами? Во-первых, никакой безвизовый режим с Евросоюзом не отменяется и никакие структуры отношений с российскими резидентами тоже не отменяются и никак не изменяются. И если вы въехали по инвесторской визе, это никак не влияет на ситуацию. Если вы въехали по рабочей визе, это никак не влияет на ситуацию. Единственное — если у вас есть второй паспорт другой страны Европейского союза, надо позаботиться о регистрации. Похоже, эта регистрация будет работать как permanent leave to remain, если вы правильно оформите все документы.

Видимо, те, кто из граждан Евросоюза, и те, кто получил в России соответствующую визу, имеют источник дохода в Великобритании, получат право на бессрочное пребывание в Великобритании и дальше гражданство, если они захотят в те же сроки, 5 лет с момента, когда подобная виза начала работать. Режим non-doms может сильно ужесточиться, потому что европейцев станет меньше, а в основном этот режим делался, конечно, под европейцев для того, чтобы платить им меньше налоги, чем в конкурирующих за квалифицированные трудовые ресурсы в странах Европы. Теперь такой проблемы не будет. Британцы давно смотрят на режим non-doms как на слишком вольный и легкий для граждан других стран и давно пытаются собрать как можно больше денег с этой категории граждан. Поэтому здесь, наверное, не предвидится ничего особо оптимистичного. 

А в целом будем смотреть, как будет развиваться ситуация. Великобритания не выглядит как страна, которая слишком много теряет от Брексита, а Брексит не выглядит как процесс, который будет готова повторить какая бы то ни была страна, ну разве что Италия, в которой выборы только что принесли победу партиям, которые являются признанными евроскептиками. Но это уже совсем другая история.

Еще один предвыборный подарок

Из-за рубежа мы можем теперь возвратиться на территорию России, вернее, не совсем на территорию России, по крайней мере, в российскую точку принятия решений. Перед выборами принято делать подарки и обещания, в данном случае мы поговорим о подарке — об амнистии, которая в очередной раз дана российским капиталам, находящимся как в России, так и за рубежом. Амнистия это уже не первая, как минимум третья за последние много лет. Закон об этой амнистии опубликован 19 февраля. Фактически он вносит изменения в два базовых закона, которые определяют отношения владельцев капиталов с российским государством. Это 140 ФЗ о добровольной декларации счетов, доходов, имущества и прочих незадекларированных до этого активов и структур и, собственно, Налоговый кодекс Российской Федерации. Амнистия даже не объявляется вновь, она продляется до 1 марта 2019 года, хотя и не совсем до этого числа и не по всем параметрам, об этом чуть подробнее сейчас мы и поговорим.

Прежде всего, и самое важное, что нужно знать владельцам так называемых контролируемых иностранных компаний, которые собираются продолжить инвестирование своего имущества, — это то, что теперь в амнистии все-таки появилась возможность указать денежные средства. Очень странная норма, которая была в предыдущем раунде амнистии о том, что денежные средства не входят в перечень инвестируемого имущества, непонятно кем была добавлена, непонятно зачем была добавлена и вызвала фантастическую суету среди тех инвесторов, которых хотели амнистировать свои средства. Надо было деньги переводить в какое-то другое имущество. Что такое имущество — было не очень понятно. Море запросов приходило в Минфин, видимо, Минфин устал на них отвечать и решил эту норму убрать, что очень хорошо, все-таки когда-то мы умеем исправлять свое законодательство. 

Что важно помнить про новую амнистию, которая приходит к нам на ближайший год? Во-первых, амнистия и по валютному законодательству, и по налоговому начинается с 1 января 2016 года. Все, что происходило до 1 января 2016 года, в эту амнистию не включается, правда, у нас работает закон о сроках давности, и напрямую нельзя будет привлечь к ответственности человека ни по таможенному, ни по валютному, ни по налоговому законодательству за то, что случилось до этого числа. Но тем не менее помнить об этом стоит. У нас срок давности трактуют крайне вольно. Согласно принятого пакета поправок, амнистируется все имущество, которое человек может заявить на момент, когда он подает декларацию. 

Согласно принятому пакету поправок, амнистируется все имущество, которое человек может заявить, заявитель может заявить на момент, когда он подает декларацию, в том числе имущество, которое было на счетах, которые закрыты, в том числе имущество, которое было в компаниях, которые закрыты. Но только то имущество, которое есть, а не которое потрачено. Здесь возникает некоторый казус, о котором надо помнить. Вы можете очистить от проблем с налогами, валютным контролем и таможенным контролем то, что у вас есть, но отнюдь не то, что вам удалось за это время тем или иным образом потратить. И если к вам придут с вопросами по поводу того, что вы пустили в расходы, не удивляйтесь, в амнистию расходы не попали. 

С другой стороны, надо помнить еще про одну важную дату. Несмотря на то, что амнистия продлена аж до марта 2019 года, попасть в амнистию может только то, что случилось, или то, что есть, до 1 января 2018 года. Все, что произойдет в 2018 году, за исключением того, что произойдет внутри контролируемых иностранных компаний, которые можно ликвидировать и получить амнистию на их имущество, так вот, все, что произойдет вне них в 2018 году, под амнистию уже не попадает, а значит, требует и налогообложения, и правильного декларирования вне амнистированного пакета и уплаты таможенных платежей, и правильного управления, с точки зрения закона о валютном регулировании и валютном контроле. 

Кроме того, это тоже важно для России, у закона об амнистии нет никакой части, связанной с иммунитетом по происхождению. То есть вы не должны налогов, вы не должны штрафов по валютному законодательству, у вас нет проблем с таможенными платежами, но если ваши средства получены, по мнению наших законодателей, незаконным путем, то амнистия никак не избавляет вас от будущей ответственности. Наоборот, учитывая тот факт, что вы декларируете все эти средства в специально подаваемой декларации, которая вежливо приглашает вас описать все источники и процесс приобретения этих средств, вы оказываетесь один на один с российской Фемидой, которая может усмотреть в происхождении средств нелегальность источника, его неправовую форму, и тогда, как обычно это бывает в России, последствия будут мало предсказуемыми. 

Вообще же, если говорить про этот последний, достаточно щедрый и комплексный, прямо скажем, предвыборный закон, то несколько важных вещей стоит отметить и по поводу того, на что он распространяется, а на что нет. Во-первых, нет в нем никакой идеи репатриации средств. Очень часто в прессе этот закон называют законом о репатриации, это не так. Закон не требует репатриации, закон не разделяет офшорные и оншорные средства, амнистировать можно и те, и другие. Закон никак не оговаривает, где эти средства будут храниться после того, как они амнистированы. Таким образом пересечение границы здесь не предполагается. 

Но что самое главное, что закон не избавляет наших бизнесменов, инвесторов и чиновников, что уж греха таить, заработавших деньги, от страха относительно раскрытия информации о наличии у них капитала. Насколько я могу судить по своему опыту, в Москве меньше, а в регионах больше, богатые бизнесмены и чиновники боятся вообще упоминать тот факт, что у них есть деньги, поскольку, как часто я слышу от них, стоит об этом сообщить публично, к тебе тут же придут либо из силовых органов, либо из администрации, либо бандиты, а иногда ты даже не поймешь, кто к тебе пришел за деньгами. Вот с этим непонятно, что делать. И когда вы или кто-то еще пойдет сдавать спецдекларацию, об этом тоже стоит думать. Закон этот никак не может защитить, он может только дать возможность не уплатить налог. 

Первая волна амнистирования, как раз не связанная с репатриацией, возможно, потому и не была очень успешной. Всего 7,5 тысяч деклараций было подано, при том, что в России, только по официальным данным, около 130 тысяч миллионеров. И думаю, что большинству из них было бы полезно подать декларацию просто на всякий случай, освободить от налоговых претензий свои активы, просто чтобы они уже никогда не появились. Тем не менее, 7,5 тысяч деклараций, и за это же время порядка сорока тысяч крупных российских бизнесменов поменяло свое резидентство. Соотношение явно не в пользу закона и не в пользу легализации, не в пользу очистки своих капиталов от претензий, соотношение в пользу попытки скрыть свой капитал от регулирующих органов. И наверняка не потому, что это капитал незаконный, скорее всего, речь идет о защите от неправовых действий в дальнейшем. 

Тем не менее, конечно, много вопросов остается и по поводу того, как вообще принимался такой закон, с учетом того, что он явно дискриминирует тех, кто амнистировался в первую волну. В принципе, в выигрыше остались те, кто этого не сделал и решил подождать, они получили налоговые каникулы на полтора года больше и больше возможностей по тому, как амнистировать свои средства. Сейчас я тоже слышу от достаточно большого количества бизнесменов, почему бы нам не подождать еще, наверняка, будет следующая амнистия, и тогда удастся еще год или два провести в безналоговом режиме. Подобные законы оказывают, возможно, большую пользу с точки зрения обеления капиталов, но точно не способствуют уменьшению правового нигилизма и попытке соответствовать законодательной практике в стране. Скорее, наоборот, они дают поощрение тем, кто не торопится соответствовать закону. 

С точки зрения практических советов, которые, как всегда в российском законодательном поле, сложно дать, наверное, стоит сказать, что если уж вы решились амнистировать свои компании, указывайте все компании, которые когда-либо у вас были, по крайней мере, к 2016 году, в 2016, 2017, 2018 годах. Амнистируйте все скопом, все имущество, запихивайте как можно больше в декларацию, поскольку никаких претензий к этому имуществу не может возникнуть, кроме как по происхождению, как я уже сказал. Если вы что-то ликвидировали и создали новую компанию, скажем, КИК, вы можете ликвидировать компанию повторно, и еще год просуществовать без оплаты налогов на доходы КИК. Тоже, возможно, неплохое решение. 

Ну и наконец, средства, которые вы получите при ликвидации компаний, а вы их получите либо на новые компании, либо на свои счета за рубежом или в России, надо будет очень аккуратно оформлять. Иностранный комплаенс не очень хорошо понимает, что такое российская амнистия, мы уже столкнулись с тем, что многие наши клиенты, принося документы в иностранные банки о том, что они получили капитал по ликвидации в связи с амнистией, встречают удивленные глаза. Этим банкам нужно что-то большее, чем подобные документы, здесь нужно будет прослеживать всю цепочку, не забывайте сохранять документы от ликвидированных компаний, выписки из банков. Желательно иметь переведенные на английский язык выписки из российских законов для того, чтобы западные банкиры поняли, о чем все-таки идет речь.

А в целом, если у вас есть, что амнистировать, удачи с амнистией. 

Не вопрос

У нас, к сожалению, остается мало времени для вопросов, и мне приходится выбирать один вопрос. И я все-таки выберу предвыборный, раз уж мы говорим о выборах сегодня всю передачу. 

Евгения Мишина спрашивает, почему мировые рейтинговые агентства повысили рейтинг России. 

Короткий ответ — это подарок к выборам. Более длинный ответ — рейтинги основаны на изучении стабильности экономики страны, они не отражают собственно насколько хороша экономика, насколько быстро она растет, насколько хорошо живут граждане страны, насколько лучше они будут жить завтра. Они отвечают только на один вопрос — готова ли экономика погасить те обязательства, которые она уже на себя взяла. Российская экономика, безусловно, стабилизировалась, на существенно более низком уровне, чем это было пять лет назад, но тем не менее она стабильна. С нефтью, выросшей в цене практически на 25% за последний год экономика чувствует себя уверенно, бюджет чувствует себя уверенно. Бедность, потихоньку расширяющаяся в стране, и падение доходов граждан не так волнуют рейтинговые агентства, а вот тот факт, что страна может отвечать по своим обязательствам на инвестиционном уровне, безусловно правильный, рынки признавали это задолго до того, как это признали рейтинговые агентства. Если вы посмотрите на доходность российских облигаций, она с этим признанием в общем-то даже не поменялась. Таким образом, это решение абсолютно правильное, адекватное, и, действительно, надо признать, Россия — это страна инвестиционного рейтинга, хотя, возможно, и низкой инвестиционной привлекательности.

Наше время подходит к концу. Я надеюсь, что передача была не слишком скучной, изобилующей цифрами. И все-таки для того, чтобы сделать передачи еще более интересными, со следующего раза мы решили поменять формат. У нас будет меньше сюжетов со мной в роли говорящей головы, зато мы будем принимать у себя гостя, и я очень рад анонсировать, что в следующей передаче нашим гостем будет Александр Габуев, один из крупнейших и лучших востоковедов, китаеведов России. Поговорим мы достаточно много, подробно и жестко об экономике Китая, которая тоже делает на сегодняшний день неоднозначный выбор, а именно назначает пожизненного правителя вместо десятилетних сроков правления, которые в китайской псевдодемократии были приняты в течение последних нескольких десятков лет. 

Спасибо вам за внимание, присылайте ваши вопросы, как обычно, буду пытаться на них отвечать. До свидания, с вами был Андрей Мовчан.