Что происходит в Польше: объясняем суть конфликта вокруг Конституционного трибунала

Предыстория конфликта

Правительство, сформированное консервативной партией «Право и справедливость» (PiS, «ПиС»), пришло к власти в Польше 2015 году и сразу же назначило в Конституционный трибунал своих судей, чтобы обеспечить себе большинство, так как этот орган обладает полномочиями определять законность принимаемых нормативных актов.

Впоследствии ведущие европейские судебные институты — Европейский суд по правам человека и Суд Европейского Союза — постановили, что «ПиС» неправомерно избрала трех судей, поскольку те заняли должности, которые уже были законно заняты предыдущим составом парламента.

Европейские суды пришли к выводу, что Конституционный трибунал Польши (КТ) перестал быть «независимым и беспристрастным органом правосудия». 

В 2023 году в Польше прошли парламентские выборы, на которых «ПиС» утратила большинство в парламенте, уступив проевропейской коалиции партий во главе с «Гражданской платформой» (PO) Дональда Туска.

После прихода к власти в 2023 году новый премьер-министр Туск пообещал деполитизировать судебную систему, однако ему не удалось отменить изменения, принятые при «ПиС». Отчасти это произошло из-за того, что президент Кароль Навроцкий и его предшественник Анджей Дуда (оба поддерживаемые «ПиС») использовали президентское право вето для блокирования его инициатив. 

В свою очередь, правительство Дональда Туска, опираясь на решения европейских судов, перестало признавать постановления трибунала.

Новый парламент этой весной выбрал пятерых судей КТ, однако президент страны Кароль Навроцкий отказался привести их к присяге, сославшись на предполагаемые нарушения в процедуре их отбора.

Одновременно правительство Дональда Туска уже несколько недель пытается добиться ухода судей, назначенных предыдущим парламентом (по сути, партией «ПиС») и привлечь их к ответственности.

В самом Конституционном трибунале заявили, что те судьи, которых правительство намерено привлечь к ответственности, по-прежнему остаются законно назначенными высшими судьями этого органа власти. «Все лица, участвующие в этих действиях, совершают преступление — государственный переворот», — говорится в заявлении трибунала.

Дональд Туск написал в социальных сетях: «Восстановление верховенства права — наш долг. После многих лет беззакония, царившего при партии "Право и справедливость", этот процесс оказывается трудным, порой болезненным и требующим решительных действий. Иного пути нет».

Что произошло вчера

Министр юстиции Польши Вальдемар Журек, также занимающий пост генерального прокурора, сообщил, что направил запрос о снятии судейской неприкосновенности с председателя Конституционного трибунала Богдана Свенчковского и его заместителя Бартоша Соханского (были назначены на свои посты во времена предыдущего правительства «ПиС»), чтобы затем привлечь их к уголовной ответственности.

Судья Конституционного трибунала Анна Корвин-Пиотровская в свою очередь отстранила Свенчковского и Соханского на месяц от работы, а также взяла на себя обязанности председателя КТ. 

После этого у здания трибунала собрались протестующие. 

Корвин-Пиотровская вызвала полицию на территорию Конституционного трибунала из-за того, что существовала «возможность возникновения угрозы жизни или здоровью судей и сотрудников КТ, а также риск нарушения общественного порядка».

Некоторые участники акции пытались прорваться через полицейские заграждения. По сообщению полиции, были задержаны три человека, пытавшиеся проникнуть на территорию комплекса зданий трибунала.

Президент Кароль Навроцкий, летевший в Сенегал на юношеские Олимпийские игры, развернул свой самолет и вернулся в Варшаву.

Что будет дальше

Ночью Навроцкий прорвался в здание Конституционного трибунала, а затем заявил, что «был нарушен конституционный порядок республики и насильственно захвачен конституционный государственный орган».

«В связи с угрозой внутренней безопасности» президент Польши призвал к срочным консультациям в субботу «с представителями парламентских сил для стабилизации политической ситуации и восстановления конституционного порядка», сообщил он.

Анна Корвин-Пиотровская созвала на 3 ноября собрание судей и предложила Навроцкому встретиться в Президентском дворце.

Юрист Марцин Матчак, критик судебных реформ времен «ПиС», ранее заявлявший, что считает Свенчковского худшим председателем суда за всю его историю, сказал, что отстранение последнего не имеет законных оснований «по миллиону причин».

«На мой взгляд, сегодняшние действия в отношении Конституционного трибунала ставят крест как на этом органе, так и на вопросе верховенства права на ближайшие два десятилетия», — написал профессор Матчак в соцсетях.

«Кадры вооруженной полиции и юридические толкования, согласно которым министр юстиции может своим решением отстранить председателя Конституционного трибунала, будут иметь серьезные последствия, направленные против верховенства права, еще на многие годы вперед», — добавил он.