Выборы по цене «Зарядья» и «заначка» в 155 млрд для Путина: из чего состоит новый бюджет на 2018 год

Внесение бюджета в Думу в буквальном и бюрократическом смысле — это такой традиционный сентябрьский ритуал. Целый караван коробок с документами, который торжественно следует по коридорам Думы. Но это, скорее всего, в последний раз. На этой неделе премьер-министр Дмитрий Медведев распорядился экономить бумагу на бюджете, а это свыше 4 000 страниц и впредь отправлять все только в электронном виде.

Многие наши законы, будь они хоть на бумаге, хоть в цифровом виде, часто существуют отдельно от реальной жизни, но бюджет в этом смысле — важное исключение: несмотря на то, что в него в течение года еще будут вноситься отдельные правки, подавляющее большинство статей будут исполняться как есть. Так что бюджет — это тот документ, за которым реально следует следить, чтобы понимать, на что идут те деньги, которые мы с вами и компании, в которых мы работаем, отдаем в казну.

Главная особенность этого бюджета — он предвыборный. В марте 2018-го нам предстоят выборы президента. И хотя исход, в общем, понятен, это не отменяет дополнительных трат. Сами выборы, то есть организационные расходы, обойдутся почти в 15 млрд рублей, — для сравнения, это практически целый парк «Зарядье» с его искусственными тундрами и стеклянным мостом. Готовиться к выборам начали заранее, так что эти деньги были заложены в бюджете этого года и на 2018 год на проведение президентских выборов ничего не заложено.

Но, как известно, траты на выборы у нас — понятие более широкое. И в предыдущие годы мы всегда видели то или иное увеличение расходов для поддержки электората власти. В первую очередь, речь, конечно, о социальных выплатах. Можно вспомнить, например, разовые выплаты пенсионерам по 5 000 рублей к думским выборам. Но пока в бюджете ничего такого не видно. Есть одна примечательная статья: неожиданно выросли расходы на поддержку экономики. Такое у нас случается редко. Как правило, растут оборонные расходы. Но тут значимо выросла одна таинственная строчка. Она называется «Мероприятия на основании отдельных решений президента». И в ней заложено 155 млрд рублей.

Чтобы представить себе, что это за сумма: это, например, больше всех расходов федерального бюджета на ЖКХ. И в действующем бюджете такой строки нет. Что это за строчка, это знает только президент. Это 155 млрд на что угодно — от танков до пенсий. Причем, формально эти 155 млрд даже нельзя считать секретными расходами — мы, по крайней мере, знаем, что они будут потрачены по единоличному решению президента. И вероятно, что это и есть предвыборная заначка. 

Впрочем, она может быть и больше. традиционно в бюджете высока доля секретных расходов — это траты, которые в открытой части закона никак и ни по каким строчкам не расписаны. Всего их в этом году почти 3 триллиона рублей. Это — практически каждый пятый бюджетный рубль, о предназначении которого нам знать не положено. В прошлом году был рекорд секретности — 3 трлн 200 млрд, в этом году вышло чуть скромнее. Но еще не вечер — в Думе сейчас действительно начнется непривычно жаркое обсуждение. И, как правило, ко второму чтению в бюджете появляются новые траты — например, в прошлом году между первым и вторым чтением возник дополнительный миллиард и 200 млн субсидии для канала Russia Today. Будем следить, кому повезет этой осенью.