Праймериз Единой России обанкротит оппозицию

«Единая Россия» начала подготовку законопроекта, который обяжет все партии проводить праймериз – внутренние предварительные выборы. Вице-спикер Госдумы, единоросс Олег Морозов заявил сегодня, что законопроект о праймериз будет внесен в Госдуму уже в сентябре.

Обязательные праймериз - это реакция Единой России на вчерашнее замечание премьера Владимира Путина. Он предложил обсудить с другими партиями, а не сделать ли, «такое голосование нормой для всех и внести изменения в закон».

Оппозиция шокирована этим вмешательством и уже выступила резко против: проведение праймериз потребует денег, и, главное, неизвестно, как будет контролироваться исполнение обязательной процедуры праймериз.

Олег Морозов ограничился замечанием, что этим займутся органы, которые «обязаны надзирать за исполнением законодательства».

На возмущение оппозиции в «Единой России» сегодня парировали: праймериз по карману всем партиям, а если мало денег, то можно, "собраться в чистом поле".

B студии телеканала ДОЖДЬ Елена Дубровина - член Центризбиркома.

Писпанен: «Единая Россия» начала подготовку законопроекта, который обяжет все партии проводить праймериз - внутренние предварительные выборы. Вице-спикер Госдумы «единоросс» Олег Морозов заявил сегодня, что законопроект «О праймериз» будет внесен в Думу уже в сентябре.

Суханов: Обязательный праймериз - это реакция «Единой России» на вчерашнее замечание премьера Владимира Путина. Он предложил обсудить с другими партиями, а не сделать ли «такое голосование нормой для всех и внести изменения в закон».

Писпанен: Оппозиция уже шокирована таким вмешательством, выступила резко против: проведения праймериз, потребует денег. Главное - неизвестно, как будет контролироваться исполнение обязательной процедуры. Морозов ограничился замечанием, что этим займутся органы, которые «обязаны надзирать за исполнением законодательства».

Суханов: А на возмущение оппозиции в «Единой России» сегодня парировали, мол, праймериз по карману всем партиям, а если мало денег, то собирайтесь «в чистом поле». С нами в студии член Центризбиркома Елена Дубровина. Елена, добрый вечер.

Дубровина: Добрый вечер.

Суханов: Не знаю, правильно ли будет сформулировать так вопрос, но насколько законна инициатива «Единой России»?

Дубровина: Наверное, я начну с того, что ровно 10 лет назад я руководила рабочей группой по подготовке закона «О политических партиях». Поэтому в силу, скажем, деятельности, связанной с деятельностью партий вообще, политических, считаю себя в праве давать такие комментарии. Я полагаю, что в силу закона, а нормы закона, я сейчас приведу... Во-первых, что касается Конституции. 30 статья Конституции говорит, что свобода общественных объединений, к которым относятся и политические партии, «гарантируются свободой деятельности», в основном, сами определяют свои формы и методы деятельности. Что, собственно говоря, воспроизводит 8 статья закона «О политических партиях» - партии свободны в определении своей структуры, форм, методов деятельности.

Писпанен: То есть, незаконно?

Суханов: То есть, незаконно «Единая Россия» сейчас поступает?

Дубровина: За исключением ограничений, предусмотренных в законе, в самом законе «О политических партиях».

Писпанен: То есть, если сейчас незаконно, но если поменять закон, то будет законно?

Дубровина: Нет, нет, нет. Там серьезные ограничения. То есть, политические партии не имеют права заниматься экстремистской деятельностью, политические партии не имеют... Это основа.

Суханов: То, что «Единая Россия» выступает с этой инициативой, это законно или нет?

Дубровина: Что касается введения обязательного праймериз, как вы его называете, это предварительное голосование…

Суханов: Как называет «Единая Россия», как называют в Общенародном фронте.

Дубровина: Внутрипартийное голосование, то, безусловно, оно может вводиться, как я представляю, самой партией. И есть к тому все основания, потому что в законе, допустим, «О выборах депутатов Госдумы», содержатся нормы, которые предусматривают, что партия в своем уставе определяет порядок формирования федеральных списков. В принципе, это то же самое. Откуда люди берутся, откуда они попадают в федеральный список, откуда берутся потом депутаты? То есть, на съезде политической партии члены определенной партии обсуждают и для себя определяют оптимальный порядок.

Писпанен: Это было. И это пока еще есть.

Дубровина: Поэтому, как бы введение, вот жесткое установление проведения праймериз, представляется…

Суханов: Так, так, вот ключевой момент.

Дубровина: Представляется, что это будет навязывание политической партии определенной схемы деятельности. Это не совсем верно, это не совсем правильно, потому что, еще раз скажу, партия, согласно закону и Конституции, свободна в определении своих форм.

Писпанен: Но кстати, закон и Конституцию можно поменять.

Гефтер: …Адвокатом дьявола работает в данном сюжете.

Суханов: Так, и вот к нам присоединятся уже второй наш гость. Сразу тогда его представим.

Писпанен: Который не смог удержаться.

Суханов: Валентин Гефтер, член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте и директор Института прав человека.

Гефтер: Я только короткую реплику. Елена, вы говорили все совершенно правильно, это относится к внутрипартийным структурам. А праймериз касается не структуры партии как общественного объединения особого вида, оно касается подготовки к выборам. Это должно иметь отношение к избирательному законодательству, а не к партийному строительству, как у нас принято говорить. Вот как бы вы парировали такой аргумент от дьявола?

Дубровина: А вот и нет. Что касается праймериз, или предварительного внутрипартийного голосования, или вообще обсуждения, кто же в следующий парламент войдет от партии, это процедуры вне избирательного законодательства, вне избирательного процесса, потому что этим заниматься, когда назначены уже выборы, некогда. И это не может регулироваться избирательным законодательством.

Суханов: Елена, тогда, таким образом сейчас оппозиция может оспорить инициативу «Единой России» и парламентского большинства, которое уже в сентябре намеревается вынести в Госдуму проект на обсуждение и принять его?

Гефтер: К этим выборам все равно не будет иметь отношение, это очевидно, к этим, декабрьским.

Писпанен: То есть, вы уверены в этом?

Гефтер: Абсолютно. Просто невозможно в силу разных причин.

Дубровина: После того, как выборы назначены, в избирательное законодательство ничего не может быть внесено.

Суханов: Но, дай бог, не последние выборы. Тем не менее, как объяснить оппозиции?

Дубровина: Это первое. Второе. Согласно закону «О политически партиях», статья 10, государственные органы не вправе внедряться в деятельность политических партий, а политические партии в деятельность государства – это тоже относится к этому. Если Дума регулирует, то она регулирует уже деятельность партии, и тут не считаться с мнением партий нельзя, это напрямую норма федерального закона, что принимаемые решения, которые затрагивают интересы партии, принимаются с учетом их мнения. Поэтому, безусловно, должна быть дискуссия.

Писпанен: То есть, они вот честно все придут и скажут: «Как вы считаете, нужно ли обязать всех проводить праймериз и тратить на это лишние деньги?». Тем более, это не те самые праймериз, к которым, собственно, привыкли в США, где это великолепно поставленные шоу, где в этом участвуют избиратели, смотрят, голосуют, действительно.

Дубровина: Тут шоу, конечно, наверное, не самое главное, главное, чтобы…

Писпанен: Одно из составляющих. Очень важно, а то мы обычно знаем только одного уже представителя, о котором нам говорят: вот, будет он.

Дубровина: Шоу имеется в виду, это все красочно.

Писпанен: Нет же.

Суханов: Имеется в виду, представляет свою программу и доказывает свою состоятельность.

Писпанен: Ознакомительное шоу.

Дубровина: Это не совсем шоу. Шоу - это когда там еще сопровождается какими-то еще…

Суханов: Тем не менее, это вопрос понятий. У нас же это отсутствует, доказать свою состоятельность.

Дубровина: Так вот, я полагаю, что, безусловно, нормы, которые принимаются законодательными органами, должны быть реальные. В настоящий момент, я, на мой взгляд, а у меня достаточно большой партийный опыт работы, я думаю, что далеко не все партии имеют возможность проводить праймериз.

Писпанен: А это дорого вообще?

Дубровина: Это, безусловно, дорогое занятие. Потому что нужно провести массу собраний, так называемых избирателей членов партии, которые будут голосовать за тех кандидатов, которые потом будут претендовать на федеральный список. Это аренда помещений, это транспортные расходы, это быть может, гостиница где-то. Потому что мало ли где будет это организовано, люди приезжают с разных…

Писпанен: Питание.

Дубровина: Ведь для партии организовать созыв съезда - достаточно затратный механизм.

Писпанен: 3 миллиона долларов будет первый день съезда в Гостином дворе «Единой России».

Дубровина: Гостиный двор, это скажем…

Гефтер: Не для всех.

Дубровина: Не для всех, безусловно.

Суханов: А для центристов - в центре.

Писпанен: В центре, правильно. Я и говорю: 3 миллиона долларов. Уже посчитали.

Дубровина: В учебном центре подмосковного совхоза «Московский», там обычно проводят партии свои съезды. И то, нужно собрать делегатов со всей страны, должен съезд иметь представительства от региональных отделений, не менее чем из половины субъектов Российской Федерации, и так далее и так далее. Это все достаточно затратно.