Зачем Путин сменил главу ФСИН и поможет ли это искоренить пытки

В Федеральной службе исполнения наказаний снова перестановки. Ведомство возглавил Аркадий Гостев. Генерал-полковник полиции, который до перевода в тюремную службу занимался штабной работой в центральном аппарате МВД. Он курировал кадровые назначения в регионах, хотя сам всегда служил в Москве.

25 ноября Владимир Путин отправил в отставку предыдущего руководителя ФСИН Александра Калашникова. Указ, опубликованный на сайте президента, был предельно лаконичен. Причина увольнения официально не называлась, но в тот же день смену объяснил неназванный источник агентства «Интерфакс».

«Получившие широкий общественный резонанс инциденты, связанные с пытками в колониях и СИЗО Саратовской области и других регионах, стали основной причиной отставки Калашникова», — сообщил агентству источник. 

Инциденты — это 40 гигабайт видеозаписей пыток и изнасилований, которые начал публиковать центр Gulagu.net. Первые записи появились еще в октябре, но ФСИН избегала публичных комментариев. Кадровые решения Александр Калашников все же принял: в отставку был отправлен глава саратовского управления службы, но задержаны пока только руководители туберкулезной больницы, где были сделаны записи. Отставку самого Калашникова в Кремле отказались напрямую связывать с пытками. 

«Я не стал бы устанавливать какой-то прямой связи. Это было личное обращение главы ФСИН. Сейчас ведутся проверочные и следственные действия соответствующими службами, и сама ФСИН тоже разбирается с этим, и прокуратура разбирается. Проблемы там действительно имеются», — сообщил 26 ноября журналистам пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Калашников — кадровый спецслужбист. Он пришел в КГБ еще в перестройку. Карьеру сделал в Коми и Красноярском крае, где находится немало колоний. По информации газеты «Коммерсант», в течение нескольких лет он работал в управлении «М», которое боролось с коррупцией в правоохранительных органах.

Раньше ФСИН не руководили кадры из ФСБ. До 1998 года тюрьмы были подчинены Министерству внутренних дел. Указом Бориса Ельцина их переподчинили министерству юстиции, где они находятся и по сей день. В 2004 году управление тюрьмами реорганизовали — тогда же ФСИН получила свое нынешнее название.

«Как говорит политическая наука, в авторитарных режимах, таких как наш, силовые ведомства являются довольно важной структурой, и смысл этого подхода заключается в том, чтобы перемешивать ведомства и людей, которые сидят в разных ведомствах, между собой для того, чтобы они не выстраивали пирамиду, которая бы угрожала власти диктатора или являлась бы не прозрачной для этой власти», — рассказал Дождю директор по исследованиям Центра перспективных стратегических решений Михаил Комин.

До 2012 года ФСИН руководили кадровые офицеры милиции — Юрий Калинин и Александр Реймер. Однако Реймера обвинили в хищении 300 миллионов рублей на закупках электронных браслетов. Из колонии он вышел только в прошлом году.

После увольнения Реймера тюрьмами стал заведовать выходец из КГБ Анатолий Корниенко. Два года назад Корниенко сам оставил службу. Но вот его заместитель — Олег Коршунов — отправился в тюрьму. Летом 2019 года его осудили на восемь лет за мошенничество при производстве обуви для заключенных.

«Внутри ФСИН существует такое же секретное управление „Л“, которое официально, в документах, называется Главное Управление по Обеспечению Деятельности Оперативных Подразделений Федеральной Службы Исполнения Наказаний (ФКУ ГУОДОП ФСИН). Эти люди, эти офицеры во многом двойные агенты — формально они относятся к системе ФСИН, но подчинены они генералам ФСБ, которые через них контролируют все. Если Гостев оставит вот эту подчиненность ФСИН генералам и полковникам ФСБ, то еще десять лет подряд будет происходить все то же самое», — сообщил основатель организации Gulagu.net Владимир Осечкин.

Выходит, у руководителя ведомства на самом деле не так много рычагов, чтобы влиять на ситуацию на местах. Судьбы заключенных в значительной степени находятся в руках начальников колоний.

Фото на превью: Антон Подгайко / ТАСС; Михаил Метцель / POOL / ТАСС