Послание Путина мутировало до неузнаваемости. Колонка Михаила Фишмана о том, кому это вообще было нужно

Михаил Фишман: Конституционный формат Послания Президента Федеральному собранию когда-то задумывался как отчет президента перед депутатами обеих палат. Такой смысл закладывала Конституция 1993 года, а сам формат взяли у американцев. Там это называется State of the Union Address: доклад о положении дел. И когда-то президент России даже сидел перед аудиторией в компании спикеров обеих палат, а те уже приглашали его на трибуну. И даже Путина.

В начале 19 века Томас Джефферсон даже отменил личное представление доклада Конгрессу, потому что это выглядело слишком по монархически, и просто отправлял послание с курьером. Вот что точно не смутит никого в России, так это излишняя монархичность. И сегодняшний Путин не чета тому прежнему Путину. Нынешнему даже можно жульничать: в 2017 году президентского послания не было вовсе — не было и все, заиграли, хотя в конституции написано: каждый год, — но где тот Конституционный суд, который скажет, что это недопустимо.

Жанр послания сдвигался в сторону мультфильмов, слайдов и, скажем так, стендапа, по мере того как выяснилось, что пресловутое Федеральное Собрание — это такая массовка. Да, многие парламентарии и другие члены элиты приезжают на послание на своих «Бентли» и «Майбахах», но сути дела это не меняет: можно сказать, их тоже привезли на автобусах, как глубинный народ на государственный митинг. Что в сущности адекватно отражает роль и народа, и элиты в государственной жизни. У нас не президент отправляет доклад с курьером — у нас сенаторы и депутаты мчатся в Государственную Думу с проектами законов, которые им поручили доставить.

Так что послание президента — это теперь что-то вроде прямой линии с депутатами. Но это жанр. А по смыслу нынешнее послание тоже мутировало до неузнаваемости. Отчет? Какой отчет? В 2018 году государство много чего сделало — например, повысило пенсионный возраст и подняло налоги, но об этом вы в послании не услышите. Государство в усиленном темпе работает над изоляцией российского интернета, но об этом вы не услышите тоже. Вы услышите нечто ровно противоположное: что скорость интернета должна вырасти в 400 раз, чтобы школьники легко общались со своими зарубежными сверстниками. И только потом, на афтепати с главными редакторами Владимир Путин пояснит, как в реальности обстоит дело.

Времени на раскачку нет, говорит Путин, так что руки в ноги и исполнять. Продлить льготную ставку по ипотеке, доиндексировать пенсии до прожиточного минимума, увеличить выплаты на детей, — в общем, подлить денег в небольшой пожар президентского рейтинга, который упал после пенсионной реформы и с тех пор не думает подниматься. Путин — население — рейтинг — деньги: вот несложный алгоритм всей государственной политики в нашей огромной стране, если судить по посланию президента. Плюс 12 минут подлетного времени для тех, кто не умеет считать скорость полета российского ядерного оружия.

Действительно, времени на раскачку нет. Положение самого Путина продолжает ухудшаться. Он все меньше нравится людям, если так можно сказать. Его рейтинг упал после пенсионной реформы, и с тех пор продолжает катиться вниз.

И вот вся государственная политика становится производной от одного единственного показателя — рейтинга Владимира Путина. Это больше похоже на какой-нибудь компьютерный квест: так, очки жизни падают — нужно срочно прокачать персонажа до следующего уровня. И в каждом квесте есть какие-нибудь скучные ритуальные обязанности, но их нужно к сожалению выполнять, чтобы перейти на следующий уровень, где уже будет нормальный шутер и можно будет как следует пострелять.

Больше в послании ничего нет: ни дискуссии о проблемах, ни анонса конкретных планов, ни рассуждений о будущем. Послание не отвечает даже на такой вопрос: а как зарабатывать деньги? Как создавать условия для развития, как формировать экономическую политику, как выходить из тупика, который проглядывает даже за подправленными в нужную сторону цифрами Росстата? Очень возможно, что предложенные Путиным меры разумны. Но в послании 2019 года вообще отсутствует государство, если под государством понимать совокупность институтов, правил, социальных групп и их интересов. Например, президент говорит о бедности.

Владимир Путин: Решение демографических проблем, рост продолжительности жизни, снижение смертности прямо связаны с преодолением бедности. Напомню, в 2000 году за её чертой находилось более 40 миллионов человек. Сейчас — около 19 миллионов, но и это слишком много, слишком много. А у нас была ситуация, когда это количество ушло к 15 миллионам, сейчас немножко опять подросло. Надо, безусловно, сосредоточить на этом наше внимание — на борьбе с этим явлением.

Михаил Фишман: Именно. В логике Путина бедность — это такое явление, что-то вроде вспышки кори или эпидемии гриппа. Вы знаете, бедностью в России заболели 19 миллионов человек, это очень много, мы должны выписать лучшие лекарства, определить зону карантина, снабдить врачей самым необходимым. В общем, дать денег. Но бедность это не болезнь, и она не существует сама по себе — вдруг выросла, ну такой год, бывает. Как считать бедность — отдельный вопрос, но это не напасть, а индекс социального самочувствия в стране, оценка эффективности вашей экономической политики. Бедность не падает сверху как казнь египетская, а прямо связана с тем, что реальные доходы населения в стране падают пятый год подряд. Почему же это происходит? Никаких объяснений, опять-таки, вы в послании не услышите. Ответ вы получите вот такой.

Владимир Путин: Причин для бедности на самом деле — не только в нашей стране, в мире вообще — очень много, но она всегда буквально придавливает человека, лишает его жизненных перспектив.

Михаил Фишман: Президентское послание — изначально несколько благомысленный формат: предполагается, что президент обсуждает с парламентариями, то есть представителями народа, государственный курс на текущий год. Но в сегодняшней России это в принципе абсурдная постановка вопроса. Во-первых, как нам недавно объяснили в России вместо народа — глубинный народ. Во-вторых, парламент тоже глубинный. Посмотрите на эти лица. В третьих, нет как такового государственного курса — есть вопросы удержания власти, но их даже с глубинным народом не обсуждают. Я уверен, Владимир Путин с удовольствием бы отправлял это послание Федеральному Посланию с курьерами не читая, почти как Джефферсон, но к его сожалению ему иногда приходится исполнять обязанности президента. Он постоянно сбивался, пока читал. Издержки профессии.