Авторами инициативы выступили депутаты Тульской областной думы. Они отмечают, что в июне 2023 года российские власти приняли аналогичный закон в отношении россиян. «Считаем, что пополнение состава вооруженных сил РФ гражданами указанных выше категорий, которые готовы искупить свою вину перед государством и обществом, будет способствовать достижению целей специальной военной операции», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. В ноябре 2022 года Владимир Путин подписал указ, разрешающий иностранцам служить в российской армии. 4 января 2024 года он подписал еще один указ — о приеме в российское гражданство иностранцев, заключивших контракт на службу в армии или в «воинских формированиях» в период «специальной военной операции».
