Автор законопроекта — вице-спикер Госдумы Ирина Яровая. Согласно документу, преступлениями средней тяжести будут считаться «дискриминационные действия» в отношении российских граждан, постоянно проживающих в России лиц без гражданства, а также соотечественников, не являющихся гражданами России. Наказывать также предлагается за призывы к совершению таких «дискриминационных действий». Ответственность за «дискриминационные действия», по замыслу авторов законопроекта, будут нести иностранные должностные лица, должностные лица публичных международных организаций или иностранные граждане, использующие при этом свое служебное положение. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что принятие этих поправок нужно, в частности, для защиты мемориальных сооружений, «увековечивающих память погибших при защите Отечества».