Федеральная служба по финансовым рынкам не нашла общего языка с Министерством финансов.
Глава ФСФР Владимир Миловидов подал в отставку. На его место скорее всего придет человек Алексея Кудрина — Дмитрий Панкин, сейчас занимающий пост заместителя министра финансов.
Чем Владимир Миловидов так помешал Алексею Кудрину, рассказывает наш экономический обозреватель Игорь Иванов.
Игорь Иванов: Как сообщают источники "Ведостей", Миловидов достаточно давно – несколько месяцев назад, написал заявление о собственной отставке. К нему была масса претензий, прежде всего у участников рынка, которые считали, что ФСФР слишком вяло работает и слишком мало как-то решает проблемы этих самых финансовых рынков. Кроме того, у нас сейчас идет работа по созданию мирового финансового центра, которую тоже, как считается, Миловидов поддерживал недостаточно. Ему на смену придет Дмитрий Панкин – это человек, который работал с Кудриным и Путиным еще в петербургской мэрии, в 99-ом году уходил ненадолго в "РАО ЕЭС", потом вернулся в Минфин и возглавлял ключевые направления, как, например, управление суверенным фондом.
Небезынтересно было бы вспомнить, что Панкин был заместителем директора в ЕБРР от России, а директором от России в ЕБРР была Елена Котова, которая была уволена в декабре за нарушение служебной этики. Как сообщали СМИ, речь вероятно шла о том, что один из кредитов был выдан ЕБРР российской компании с нарушениями. Об участии Панкина в изобличении Котовой ничего не сообщалось, но здесь есть, собственно, два варианта – либо он участвовал в этом, либо нет. Если участвовал, то все отлично, хороший бдительный товарищ, а если нет – это вызывает большие сомнения преуспеет ли он на новом поприще, потому что на финансовом рынке масса злоупотреблений, уж всяко не меньше чем в ЕБРР, это точно. Тем более, сейчас на ФСФР возлагаются все новые и новые функции: недавно в нее влили службу по страховому надзору, так что теперь Панкин надзирает за всеми финансовыми институтами, кроме банков. Кроме того, Дмитрий Медведев сегодня в Магнитогорске сообщил, что ФСФР будет гарантировать миноритарным акционерам доступ к информации публичных компаний, то есть она должна обеспечить тот доступ, которого добивался миноритарий госкомпаний Алексей Навальный.
Михаил Зыгарь: То есть ФСРФ теперь будет официальным защитником разнообразных Навальных.
Иванов: Ну, Панкин станет верховным Навальным. Получится или нет – пока непонятно, потому что если действительно в ЕБРР у него под носом процветала коррупция (он там работает с 2008 года, а Котову сняли только в 2010, причем, если верить британским СМИ, там была целая операция, которая началась еще весной).
Собственно, есть еще великая задача построения в России международного финансового центра, в рамках которого надо поменять сразу массу законов, регулирующих финансовые рынки, и там есть важная бюрократическая задача – согласование этих законов. Считалось, что именно здесь у Миловидова возникали большие сложности, потому что он не мог продавливать законы через другие министерства, в частности через Минфин. В Минфине, конечно, Панкину будет попроще - Кудрин его старый знакомый, они знакомы 20 лет, если не больше. Вопрос возникает в других министерствах и ведомства. Поживем – увидим.
Зыгарь: То есть получается, что на лицо укрепление позиций Алексея Кудрина, который теперь, помимо того, что он министр финансов, он еще и прирос к ФСФР, потому что фактически контролирует и этот орган тоже.
Иванов: Насколько я понимаю, с бюрократической точки зрения, это абсолютная победа Алексея Кудрина, потому что есть во всех странах Минфин, который управляет государственными финансами, и есть независимое от Минфина – например, ЦБ, как считается в России, он независим от Минфина только номинально, потому что Кудрин поддерживает приятельские отношения с Игнатьевым. Теперь такая же ситуация складывается и с ФСФР, поскольку Панкин – его кандидатура. В результате, Минфин становится таким министерством, которое полностью подминает под себя весь финансовый рынок, чего быть не должно, поскольку все регуляторы должны быть независимы от государства – в идеале.
Отставку Владимира Миловидова комментирует Игорь Костиков, бывший глава Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.
Михаил Зыгарь: Как вы оцениваете такие перемены, не означает ли это усиление Алексея Кудрина?
Игорь Костиков: Я бы не стал бы говорить об аппаратных последствиях, потому что интрига по объединению Росстрахнадзора с ФСФР началась у нас еще в декабре, и она благополучно завершилась в марте месяце. То есть совсем недавно эти две службы были объединены, и постоянно поднимался вопрос о том, кто будет возглавлять новую службу. Сегодня, насколько я слышал, Белый дом опровергал ситуацию с заявлением Миловидова, и то, что кто-то будет переназначен. К вечеру было сказано, что, в принципе, такой вопрос может быть и рассматривается, но пока актуальности его нет, то есть завтра-послезавтра этого не произойдет. Это то, что я слышал часа два назад.
Говоря об обоих людях – о Миловидове и Панкине (я знаю их обоих лично), я могу сказать, что они с профессиональной точки зрения имеют все необходимые для этого возможности, у них обоих квалификация, профессиональный уровень, у них у обоих разный, но существует опыт работы на финансовом рынке, то есть в принципе говорить о том, что тот или другой неквалифицирован – не приходится. Вопрос на сегодняшний день может звучать как – что кому удобнее. Возможно говорить о том, что Владимир Дмитриевич, находясь на этой должности 4 года, может быть, подустал – этот вариант возможен. Но, я еще раз хочу сказать, что я сегодня не услышал официального подтверждения слухам о том, что он уходит, и могу сказать, что Панкин как возможный кандидат – вполне фигура, которая может возглавить это ведомство по своим профессиональным качествам, по своим личным качествам, по своему профессиональному опыту.
Говорить о том, что это в какой-то степени конфликт между Минфином и ФСФР – во всех странах это существует, это естественный конфликт, потому что ФРСР все-таки финансовый регулятор и занимается регулированием открытого рынка, а Минфин занимается больше бюджетными процессами. Если мы возьмем любую страну, в том числе США, в том числе Великобританию, то противоречия между этими двумя регуляторами постоянно присутствуют.