Совет Федерации опубликовал законопроект о домашнем насилии. Основные тезисы

Что такое семейно-бытовое насилие

Согласно законопроекту, это умышленное действие, которое причиняет или угрожает причинить физические или психологические страдания, а также имущественный вред, но при этом не содержит признаки административного правонарушения или уголовного преступления. 

Жертвами семейно-бытового насилия могут стать супруги, бывшие супруги, близкие родственники, люди, имеющие общих детей, а также те, кто живет вместе.

Нарушителем может стать любой человек, если ему исполнилось 18 лет.

Профилактика семейно-бытового насилия

Это комплекс мер для защиты человека и оказания ему помощи, а также для привлечения к ответственности нарушителя.  Согласно законопроекту, профилактика насилия основывается на следующих принципах:

• поддержка и сохранения семьи;
• индивидуальный подход;
• добровольность получения помощи жертвами, исключая несовершеннолетних и недееспособных;
• соблюдение и уважение прав, свобод и законных интересов;
• конфиденциальность;
• недопустимость причинения вреда, в том числе имущественного, и так далее. 

Кто отвечает за профилактику домашнего насилия

• органы внутренних дел;
• органы соцзащиты;
• федеральные органы власти в пределах их компетенции;
• прокуратура;
• омбудсмены по правам человека и по правам ребенка;
• региональные органы власти;
• органы местного самоуправления;
• медицинские организации;
• НКО.

Права общественных организаций и НКО

Они могут оказывать правовую, социальную, психологическую и другую помощь жертвам домашнего насилия, а также «содействовать примирению лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию, с нарушителем».

Когда и какие меры принимают

Меры могут принять не только по заявлению от жертвы, но и от тех, кто стал свидетелям насилия в отношении людей, находящихся в беспомощном и зависимом состоянии.

Законопроект устанавливает следующие меры по борьбе с домашним насилием: профилактические беседа, учет и контроль, помощь в социальной адаптации жертв, специализированные психологические программы, защитное предписание и судебное защитное предписание.

Что такое защитное предписание

Сотрудники органов внутренних дел могут выносить защитные предписания тем, кто совершил насилие в отношении членов своей семьи. Документ будет действовать 30 дней и может запрещать вступать в контакты и общаться с жертвами, в том числе по телефону и через интернет, и выяснять их место жительства. Нарушение этих правил будет наказываться, как именно, не уточняется.

Если у правоохранительных органов «есть основания полагать», что условия защитного предписания не соблюдаются, они вправе обратиться в суд для вынесения судебного предписания.

У него будут те же условия, что и у обычного, однако оно также может обязать нарушителей пройти специализированную психологическую программу и съехать с совместного с жертвой места жительства, а также передать им удерживаемое имущество и документы.

Срок действия такого документа может составить от 30 суток до года. Нарушение его условий также будет наказываться.

Обязанности нарушителей

Согласно законопроекту, нарушители обязаны своевременно прибыть по вызову сотрудников органов внутренних дел, участвовать в профилактических мероприятиях, получить защитные предписания и судебные защитные предписания, а также соблюдать содержащиеся в них запреты.

Критика

Правозащитница Алена Попова, соавтор законопроекта о профилактике домашнего насилия, раскритиковала документ в редакции Совета Федерации. 

По ее словам, закон должен в первую очередь защищать жертв домашнего насилия, однако в законопроекте, предложенном Советом Федерации, акцент делается на «сохранении семьи» и «примирении сторон».