По словам Евтухова, сейчас крупные торговые сети занимают 30−40% рынка, но производителей, которые хотят продавать свои товары, «гораздо больше, чем самих сетей и их магазинов» и при этом в стране есть дефицит качественных торговых площадей. В регионах ларьки сохранились, но их наличие часто «зависит от личных предпочтений главы соответствующего муниципалитета», и его преемник может «принудительно всё убрать», объяснил замминистра.
Законопроект гарантирует права владельцев нестационарных объектов торговли и снимет с них обязанность искать постоянное помещение, снимая квартиры на первых этажах жилых домов или подвалы. Он также выделяет мобильные торговые объекты (автомагазины, автолавки) в отдельную категорию, поскольку мобильная (развозная) торговля имеет ряд особенностей, отличающих ее от других форматов. Евтухов отметил, что принятие законопроекта позволит создать до 250 тысяч рабочих мест.
В 2016-2017 годах в Москве массово сносили торговые павильоны, признанные самостроем. Собственники объектов утверждали, что имеют все документы, подтверждающие права собственностb. Мэр Москвы Сергей Собянин в заявлял, что нельзя «прикрываться бумажками о собственности, приобретенными явно жульническим путем».