В Госдуму внесли законопроект «О цифровых финансовых активах». Документ опубликован в базе данных нижней палаты. Его авторы предлагают определения цифровых финансовых активов, в том числе криптовалюты и токена, цифровых транзакций и майнинга.
Криптовалюту и токены они считают имуществом, но подчеркивают, что «цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории Российской Федерации».
Криптовалюта в документе определена как «вид цифрового финансового актива, создаваемый и учитываемый в распределенном реестре цифровых транзакций участниками этого реестра в соответствии с правилами ведения реестра цифровых транзакций». Токен — это «вид цифрового финансового актива», который выпускает юридическое лицо или индивидуальный предпрпиниматель (эмитент), чтобы привлечь финансирование, токен учитывается в реестре цифровых транзакций.
Майнинг авторы проекта определяют как «деятельность, направленную на создание криптовалюты и/или валидацию с целью получения вознаграждения в виде криптовалюты». Предпринимательской деятельностью они предлагают его считать, когда лицо, которое занимается майнингом, «в течение трех месяцев подряд превышает лимиты энергопотребления, установленные правительством».
В пояснительной записке к законопроекту его авторы пишут, что в законах необходимо закрепить понятия цифровых финансовых активов, которые уже получили широкое распространение, и создать правила, по которым российские эмитенты смогут привлекать инвестиции через выпуск токенов.
В январе проект закона о криптовалютах опубликовал Минфин. Ведомство также не предлагало узаконить использование криптовалют как средств платежа, но предложило разрешить сделки с криптовалютой только через операторов обмена финансовых активов, соответствующих специальным требованиям.