По версии следствия, Урлашов и трое его подчиненных требовали у предпринимателя, занимающегося уборкой города, «откат» в 45 миллионов рублей. Кроме Донскова в деле фигурируют советник мэра Алексей Лопатин и руководитель агентства по муниципальному заказу мэрии Ярославля Максим Пойкалайнен. Пойкалайнен уже признал свою вину и заключил сделку со следствием.
По словам Маркина, Андрей Захаров написал ходатайство о заключении такого же соглашения, а заместитель мэра Дмитрий Донсков «также дал изобличающие мэра показания, отметив его ключевую роль в вымогательстве взятки».