Предъявите ваши документы. Минобразования хочет выдать паспорта школьникам

Школьники могут получить паспорта раньше, чем в 14 лет. Правда, не общегражданские, а портфолио, в котором будут записаны личные данные подростков. Зачем нужен такой документ?